Début du marathon budgétaire pour l’UNSA Défense, le 04.10.2021 avec la présentation du PLF 2022 par la ministre des Armées. D’emblée, elle a rappelé qu’en 2017, le budget du Minarm était de 32.3 milliards d’€ (Md€) et que pour 2022, il s’élève à 40.9 Md€ soit une augmentation de + 27%, une LPM respectée pour la 4e année consécutive.
Elle a mis en exergue les points qui lui semblaient importants à nos yeux :
- Equipements du quotidien et grands programmes d’armement pour 1.6 Md€, des crédits innovation pour 1Md€ ;
- Amélioration des conditions de vie du personnel tant civil que militaire :
154 millions d’euros de crédits de paiement consacrés au logement et 183 millions d’euros de crédits de paiement pour l’hébergement, poursuite du déploiement du wifi gratuit en Outremer et à l’étranger, ouverture de 4 nouvelles crèches pour
120 enfants (Toulon, Cherbourg, Mont de Marsan et Cayenne).
Le plan « ambition logement » - 337 millions d’€ pour 2022, un nouveau contrat d’externalisation pour la gestion des logements domaniaux du ministère
des Armées. Le concessionnaire assurera la gestion et la rénovation de
12000 logements ainsi que la construction d’environ 3000 logements (normes de confort et environnementales). Ceci dans les zones dont le marché immobilier est tendu telles que l’IDF, Brest et Toulon. Cela se fera sans augmentation de charges des locataires, la différence étant prise en charge par le budget du ministère.
Voir avant dernier § de ce flash ;
- Le recrutement : 4200 agents civils seront recrutés. Entre 2017 et 2022, selon la ministre, le nombre de PC est passé de 60000 à 63000.
Le reste de ses annonces est traité dans notre flash sur les mesures catégorielles paru en début de semaine.
2 POINTS ONT PARTICULIEREMENT ATTIRE L’ATTENTION DE L’UNSA DEFENSE.
« AMBITION LOGEMENT » ou CEGeLog : De quoi me parlez-vous ?
Il s’agit du marché qui va remplacer celui de CDC HABIT (qui s’était substitué à la SNI ; cette précision est pour les anciens) !
Pour l’UNSA Défense, ce sujet ne peut pas être traité sous forme d’une simple information des organisations syndicales tant au regard de la part du logement dans le pouvoir d’achat des agents que de la facilité offerte dans le cadre d’une mobilité. Mobilité de plus en plus imposée par l’administration notamment en cas de changement de corps voire de grade.
Les constats ont été faits depuis des années de l’inadéquation entre les besoins et l’implantation du parc immobilier actuel. Il y a donc une forte attente de la communauté de défense tant quantitative que qualitative en termes de logement.
Autre sujet d’importance, le choix de l’externalisation : un marché de concession de plus de 4 milliards d’euros pour une durée de 35 ans !
En attendant d’avoir une information dans le cadre du dialogue social, l’UNSA Défense a recherché de l’information afin de se forger une opinion en amont.
Voici ce que M. Bodin (SGA de l’époque) dit sur ce sujet lors d’une audition. Il s’agit d’«une véritable stratégie de rénovation et de renouvellement du parc domanial, comportant un programme de rénovation accéléré, notamment sur le plan énergétique, ainsi qu’un programme de construction de 2 500 logements neufs portant sur une période de 35 ans. Il s’agira notamment de tirer les conséquences de l’inadaptation géographique d’une partie du parc, qui ne correspond plus parfaitement à la carte militaire et aux besoins des armées. Pour le ministère, l’objectif est d’aboutir à un niveau de loyers inférieur de 50 % au prix du marché en Île-de-France et de 30 % en province, l’équilibre étant assuré par des subventions du ministère. Une prestation d’aide à la cession des logements dont le ministère souhaite se séparer a été ajoutée au contrat, ce qui fait entrer dans le contrat davantage de logements que ce qui était prévu initialement.»
Après le lancement de l’appel d’offres, le 27 mai 2019, la publication du dossier de consultation des entreprises étaient attendues en juillet avant le déclenchement d’une phase de négociation, en deux tours, de l’automne 2019 à août 2020.
Le choix de l’opérateur, à l’automne 2020, devant permettre une transition entre le gestionnaire actuel et son successeur à l’horizon de décembre 2020.
Cinq candidats se sont manifestés dont quatre ont été retenus : CDC Habitat avec Vinci et EDF, Eiffage, Nexity/Engie et Meridiam/3F, (3F étant une filiale d’Action logement, le premier bailleur social français). Ils ont visité, durant la première quinzaine de septembre, des milliers de logements dans les différentes zones des bureaux régionaux du logement et posé par la suite plus de 200 questions.
Lors de la présentation le 04.10.2021 du PLF 2022, la ministre des Armées a annoncé que l’attributaire était connu. Il sera d’ailleurs communiqué le lendemain dans un article du site Intradef. Et le 14.10.2021, apparait sur le site « Place de l’emploi public » l’offre d’emploi de la DPMA à la recherche d’un chef du département Cegelog.
Les habitudes sont tenaces dans la volonté de ne pas comprendre qu’une bonne exécution d’un marché nécessite d’avoir étroitement participer à la passation de celui-ci.
Pour conclure, au vu de l’ampleur et de la complexité de ce marché, l’UNSA Défense espère que l’offre d’emploi sera prisée rapidement par de nombreuses candidatures. Une concession de 35 ans, ce n’est pas rien. L'UNSA défense reste également dans l'attente d'un échange direct sur le sujet avec le CGA Mattussi.
