Le directeur central a réuni le CTR pour sa première session de 2020. L'ordre du jour s'est concentré sur les bilans et perspectives des RH civils, sur les transformations en cours et sur les premières conclusions des études sur les CIRISI.
L’UNSA Défense était représentée par : Loïc CHALM, Roger DANIELOU et Christian FILY.
ORDRE DU JOUR
- Point RH,
- Point sur la transformation,
- Point sur les CIRISI,
- Divers.
Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,
dans le contexte de transformation actuel tous azimuts : DIRISI, Fonction Publique et jusqu’au régime des retraites, nous vous proposons de nous plier à la tradition des vœux.
Cette transformation d’année est donc l’occasion de vous adresser, ainsi qu’à l’ensemble des personnels de la DIRISI, nos meilleurs vœux sur les plans personnel et professionnel.
Cette année verra la concrétisation de la transformation marquée par une croissance des droits en effectifs militaires et civils.
Le challenge va consister à transformer l’essai et s’assurer que les conditions de recrutement répondent aux objectifs :
- les recrutements par concours doivent répondre à des besoins réels : aujourd’hui on constate des glissements des lauréats sur des postes non identifiés initialement ;
- les recrutements d’agents sous contrat, en cas de lacune de fonctionnaires, doivent correspondre à des postes du cœur de métier SIC plutôt que des fonctions support ;
- les postes de renfort insérés au REO2020 doivent correspondre à des intentions de départ vérifiées avec les agents et leur encadrement de proximité.
Un autre versant concernera la mise en œuvre des pôles opérationnels qui se matérialisent par la publication des REO décrivant dès à présent leur format.
Une attention particulière doit être portée sur la transition des modalités de fonctionnement et sur les conditions matérielles de casernement qui ne doivent pas impacter négativement les personnels.
L’UNSA Défense se félicite de la publication de l’étude sociologique portant sur les CIRISI.
En effet, elle vient confirmer et objectiver des informations dont nous vous avons fait part ici-même à de multiples reprises dont :
- l’implication et le niveau de compétences particulièrement élevés des agents,
- le morcellement des responsabilités qui nuit à l’efficacité.
Cette étude met également en exergue les causes de frustration que constituent :
- la régression des droits d’administration pour les techniciens de proximité,
- la déqualification des tâches et la perte de considération associée.
Nous serons bien évidemment particulièrement intéressés par les éléments d’information au sujet de l’Organisation Centrale du Ministère et de l’impact sur la DIRISI future.
Nous vous remercions de votre attention.
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Réponses du directeur central aux déclarations liminaires
Sur le point du recrutement, le directeur central réaffirme que le statut fonctionnaire reste la colonne vertébrale de la composante civile, la DIRISI consacre un effort maximal à cette voie de recrutement.
Le pourvoi de tous les postes étant la priorité absolue, le recrutement d'agents sous contrat est une solution complémentaire.
Concernant les CIRISI, l'étude sociologique, délibérément menée sans aucune forme de censure, se complète d'une autre étude actuellement en cours avec le concours d'EUROGROUP Consulting.
Des ateliers participatifs et un réseau d'ambassadeurs contribuent à l'interactivité de la transformation DIRISI. Les actions prises en réponse aux constats établis par ces études devront rapidement être engagées. Les organisations syndicales y seront associées.
Les difficultés de casernement des pôles opérationnels sur Issy et Bordeaux sont en cours de résolution.
Enfin, les évolutions annoncées sur l'organisation centrale du ministère n'auront qu'un impact mineur sur la DIRISI.
Déroulé de l'ordre du jour
1 - Point RH :
Le directeur central rappelle qu'il n'y a pas de pression subie quant à l'équilibre entre fonctionnaires et contractuels. La difficulté tient avant tout au contexte très concurrentiel sur le recrutement dans les métiers SIC.
Une part importante des postes non pourvus en 2018 l'ont été au cours de l'année 2019 et la tendance devrait se poursuivre pour 2020.
Le nombre important de détachements entrants (35 en 2019) constitue un signe positif d'attractivité de la DIRISI. Le nombre de postes ouverts aux concours est ajusté en fonction des résultats des concours précédents. Le directeur central confirme son attachement au recrutement de fonctionnaires pour la stabilité et la continuité qu'induisent ce mode de pourvoi.
Le bilan de recrutement 2019 s'établit à 130 fonctionnaires et 93 ASC, auxquels s'ajoutent les 35 détachements entrants. Il est à noter que 15 postes ICT/TCT (Ingénieurs et techniciens technico-commerciaux, gérés par la DGA) ont été ouverts mais non pourvus.
Les droits ouverts au recrutement 2020 de personnels civils s'accroissent encore, s'établissant à un total de 301 (142 fonctionnaires / 144 ASC / 15 ICT-TCT).
L'UNSA Défense interroge le directeur central sur le mode opératoire mis en œuvre pour assurer l'harmonisation des recrutements entre, d'une part les directions locales et sous-directions et, d'autre part la direction centrale : le directeur central explique que la DC construit, chaque automne, en lien avec chaque DL/SD et les référents, son plan de recrutement au regard des postes vacants en répartissant concours, BNE et contrats. Par la suite, si une opportunité se présente, des ajustements peuvent être opérés, à l'exception des postes ouverts au concours qui sont réservés jusqu'au choix des lauréats.
Le directeur central se dit par ailleurs favorable à une politique de repyramidage soutenue par la promotion interne. Il n'a en revanche pas de marge de manœuvre pour la reprise de recrutements sous statut d'ouvrier d'état.
Le recrutement de personnels civils a plus que doublé en 2019 par rapport à l'année précédente, avec une part importante de recours à des contrats à durée déterminée. Cette tendance est réaffirmée et accrue pour 2020. Bienvenue donc à ces personnels complémentaires et au ballon d'oxygène procuré. L'attention ne devra toutefois pas se relâcher sur les recrutements pérennes, au risque de payer, à l'échéance des contrats, la victoire des effectifs aux prix de la perte du socle des savoir-faire.
2 - Point sur la transformation :
OCM (organisation centrale du ministère) : les textes publiés le 31 décembre 2019 touchent à l'organisation de l'état-major des armées, ainsi qu'à celle de la DGA et du SGA, visant des gains en efficience sur les échelons centraux et l'administration générale.
Le directeur central indique que cette opération est sans impact sur la DIRISI dont l'organisation et les fondamentaux de sa transformation ne sont pas remis en cause. Aucune déflation globale n'est à envisager, les effectifs de la DIRISI poursuivent leur progression à la hausse en 2020.
La signature de l'arrêté d'organisation de la DIRISI, initialement attendue fin 2019, est retardée, actuellement à l'étape EMA. Si cet arrêté n'est pas signé à l'échéance de la création des formations administratives portant les pôles opérationnels, elles seront à défaut créées par décisions ministérielles.
Les travaux sont actuellement en cours pour définir les modalités du soutien organique de ces formations administratives, adossé aux directions locales. Une directive formalisera ces modalités de soutien. La rédaction de cette directive fait appel à un travail collaboratif auquel les organisations syndicales ont été associées.
L'UNSA Défense a alerté la direction centrale sur la nécessité d'associer les futurs chefs de pôles opérationnels aux manœuvres d'adaptation de certains centres en termes de casernement. Des relogements, s'ils peuvent être rendus nécessaires dans une démarche de logique de gestion, ne doivent en aucun cas générer une régression des conditions de travail pour les personnels des centres concernés.
Le directeur central évoque à ce sujet son engagement à maintenir l'implantation à Lyon d'un centre comportant une infrastructure lourde (cage de Faraday).
Les ateliers organisés par Eurogroup Consulting se sont tenus dans les CIRISI. En phase 2, cette démarche sera étendue à d'autres entités DIRISI. 143 Ambassadeurs dont 84 titulaires ont été associés à la démarche d'animation de la transformation. Leur rôle est d'assurer le lien entre les acteurs fonctionnels de la transformation de la DC et ceux du "terrain". Leur participation s'appuie sur divers outils : communauté de travail, salon Tchap, organisation de Rush innovation Ambassadeurs. La sous-direction Transformation outille et coache les ambassadeurs pour réaliser leurs actions.
L'UNSA Défense n'a pas été porteuse de ces transformations, mais s'attache néanmoins à faire entendre les attentes des personnels civils de la DIRISI dans leur mise en œuvre. Vos élus UNSA participent donc activement aux groupes de travail les plus significatifs pour vos futures conditions de travail. Dans une démarche bien plus pragmatique que politicienne, leur rôle consiste à y apporter votre expérience du terrain pour s'épargner les écueils de futures directives inapplicables.
3 - Point sur les CIRISI :
Les premières restitutions de l'étude sociologique ont été communiquées. Le point saillant et le dénominateur commun mis en évidence réside dans l'adhésion à œuvrer dans des métiers de service et de passion. Néanmoins, les "Cirisiens" expriment de façon toute aussi criante, le sentiment de ne pas disposer des moyens et des conditions pour apporter le service au meilleur niveau que leur permettraient leurs compétences.
L'UNSA Défense avait souhaité, depuis longtemps, faire établir un inventaire de la palette des activités et compétences générales et spécifiques détenues par les CIRISI (CF nos comptes-rendus des CTR des 30.11.2017, 6.11.2018, 28.05.2019). C'est désormais chose faite, les directeurs locaux ont présenté une impressionnante liste des activités des centres de leurs périmètres respectifs
L'époque semble révolue où certaines de ces activités, oubliées du modèle "DIRISIX-CIRISIX", étaient qualifiées -au plus haut niveau- de "travail au noir". L'UNSA Défense a demandé la publication en ligne de ce recueil, qui témoigne de la diversité des compétences des CIRISI et de leurs détachements.
4 - Points divers :
Démarche QVT (Qualité de vie au travail) : initiée par la direction générale de la fonction publique (DGAFP) en 2014 puis avortée l'année suivante, le sujet est remis à l'ordre du jour depuis 2018. L'objectif annoncé est de "penser le contenu du travail" dès sa phase de conception, de mise en œuvre et d'évaluation. La DIRISI s'inscrit dans cette démarche dans la continuité des actions réalisées dans le domaine de la prévention des risques psychosociaux. La phase projet s'étendra jusqu'à mi-2021.
L'UNSA Défense est intéressée par le dispositif, dans la mesure où le recul nécessaire est pris pour respecter l'objectif. Nul ne peut se satisfaire de "kits QVT en self-service" comme semblent s'y fourvoyer d'autres chaînes d'emploi. Il s'agit bien de donner à chacun du sens à son travail.
Le directeur central évoque la remise en chantier des parcours professionnels, que la reprise des recrutements devrait faciliter.
Enfin, il expose les travaux importants menés sur le domaine de la formation : formations à distance, parcours de formations qualifiantes. Il mentionne que le temps de formation doit être un temps pleinement dédié et non un temps masqué.
Dans le prolongement du CTR s'est tenue une réunion du groupe de travail "Formation". L'UNSA Défense y a notamment rappelé l'importance capitale des conditions appropriées dont doivent disposer les agents suivant des formations à distance.
CONCLUSION :
La transformation DIRISI qui modifie ou modifiera, de près ou de loin, le contexte professionnel de tous les Dirisiens, tient toujours son tempo intense. Tempo qui serait insoutenable sans le regain d'énergie qu'apporte la reprise des recrutements. Seuls des effectifs au bon niveau permettront à la DIRISI de "garder la main". Le dialogue social tient aussi le rythme comme en témoignent les quatre réunions du CTR en 2019. L'UNSA Défense se tient aux côtés de tous ... et aux côtés de chacun.
Vous avez des questions, merci de les transmettre à :
Loïc Chalm Roger Danielou
loic.chalm@intradef.gouv.fr Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.
Christian Fily Claude Adele
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